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西和县人民政府办公室关于印发 《加快推动全县5G通信网络建设实施方案》的通知

文章来源:县政府 发表时间:2020-05-20 16:03 责任编辑:县政府管理员
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西政办发〔2020〕62

 

 

西和县人民政府办公室关于印发

《加快推动全县5G通信网络建设实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直及省市驻西相关单位:

《加快推动全县5G通信网络建设实施方案》已经县政府同意,现予以印发,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

西和县人民政府办公室

2020年5月9日

 

 

加快推动全县5G通信网络建设实施方案

 

为认真贯彻落实省市关于进一步支持5G通信网建设发展意见的精神,加快高速、移动、安全、广泛的新一代信息基础设施建设,推动5G规模组网、技术研发、产业培育和商业化应用,促进数字化转型和数字经济发展,助推全县经济高质量发展,结合我县实际,制定本方案。

、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照“政府主导、行业推进、统筹规划、共建共享”的原则,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,快速规划布局5G网络建设,全面提升通信网络覆盖范围和服务质量,为加快数字化转型、推进智慧城市建设提供支撑保障,为西和县经济社会高质量发展提供新动能。

、基本原则

(一)坚持统筹规划,合理布局。科学编制5G基站站址规划,加强与城乡发展总体规划、土地利用总体规划的衔接,力求科学规划、合理布局。

(二)持共建共享,综合利用。推动通信基站杆塔资源和社会公共资源开放共享发展,充分利用现有基站资源,合理共享路灯杆、监控杆、电力杆、交通指示牌等社会公共资源,统筹推进5G网络建设,持续提升共建共享水平。

(三)坚持绿色安全,协调发展。科学评估论证5G基站电磁环境,减轻基站在建设、运行过程中的环境影响,既满足5G发展需要,又保证电磁环境安全。积极推进5G基站建设景点化,实现与城乡建设发展和谐统一、共享融合、资源节约,保持县容县貌和谐美观,促进社会公共利益最大化,构建和谐社会。

(四)坚持企业主体,重点突破。企业为主体、需求为导向,在重点领域、重点行业,集中优势力量率先突破,以点带线,以线拓面,推进5G网络、应用、产业协同发展。

(五)部门协同,创新引领。落实新发展理念,充分调动各部门积极性和能动性,形成强大工作合力,营造5G创新创业氛围,切实发挥5G政策资源、建设资源、创新资源和产业资源聚合效用。

(六)市场参与,融合发展。把融合作为5G最大特征和价值所在,发挥市场作用,促进5G和经济社会全面融合,以场景促应用、以应用带产业、以产业强发展,加快推动5G业务链、应用链、服务链、产业链一体化发展。

、主要任务和工作分工

(一)加强5G通信基础设施建设的统筹规划

结合2G/3G/4G基站分布现状,统筹做好存量基站空间与增量场地布局的规划。将现有站址规划及5G专项规划一并纳入当地城乡总体规划,将通信基础设施与水、电、气、暖等同步设计、同步施工、同步验收。在规划道路轨道交通、地下管线综合规划、绿地建设、客运站、风景区、交通枢纽以及市政道路、公园、路灯、监控等其他市政设施时,要同步规划和建设通信基础设施,按国家有关规定为基站、铁塔、机房预留位置和空间,统筹基站配套设施电力需求。铁塔陇南分公司西和县办事处要汇集全县基础电信企业的5G基站站址需求,在充分利用现有基站资源的基础上,确定可合理共享的各类社会杆塔资源数量、空间分布等,牵头编制5G网络发展规划,统筹基站建设,确保5G网络建设快速部署、顺利实施。

责任单位:县工信局

配合单位:各乡人民政府县自然资源局、县住建局、县发改局、县交局、县文体广电和旅游局,铁塔陇南分公司西和县办事处、西和县供电公司

(二)简化建设审批流程

进一步深化“放管服”改革,结合5G组网铁塔、基站、管线局端布局需求,坚持统一规划、统一建设、统一标准,缩短 5G通信网建设涉及的规划、土地、环保、无线电、管线敷设等行政审批周期,积极开展频率干扰协调,优化工作流程,简化审批手续,加快权证办理,提高政务服务效率,加快5G规模组网建设进度。新建基站铁塔用地,可按规定直接取得政府供应土地, 或釆取配套建设、依法取得地役权等方式使用土地,对于县铁塔公司上报的规划站址,简化审批手续,由县规划部门完成勘察及审批,减免开挖费用、保证金等相关费用。

责任单位:县自然资源局、县住建局、县发改局、市生态环境局西和分局

配合单位:各乡人民政府

(三)强化空间资源保障

政府机关、国有企事业单位、学校、医院、展览馆、宾馆酒店、旅游景点、体育文化场馆、公园、小区物业等所属建筑物和公路、铁路、桥梁、隧道、铁路车站、公路客运站、公路服务区、市政绿化区、公共地下空间等公共区域,按照政策要求免费提供通信基站建设场地,在网运行基站,不得随意拆除及收取场地费用,同步加大居民住宅小区场地等资源开放力度,为5G建设提供空间资源保障,改善5G组网建设环境。要免除没有政策依据的收费项目,减少通信基础设施建设运营单位在资源使用、施工管理和设备维护等方面的费用支出。铁塔陇南市分公司西和县办事处要统筹其他电信运营企业的站址需求,集中报批,集中管理,有效提升社会资源利用水平。

责任单位:县直各有关单位,铁塔陇南市分公司西和县办事处。

配合单位:各乡人民政府

(四)推动公共设施开放共享

加快开放路灯杆、监控杆、交通信号杆、交通指示牌、公交站台、电力杆塔、广告牌等公共设施开放,各资源产权单位提供开放资源明细表。统筹规划建设智慧杆及配套资源,通过对己有基础设施进行统一标准的适应性技术改造,完成5G多功能杆应用部署,实现“一杆多用、综合复用”的应用效益,推进通信基础资源社会化共享和集约化应用,促进公共资源共建共享。铁塔陇南市分公司西和县办事处要主动衔接,统一进行改造,充分利用各类开放共享设施作为5G基站布局的站址资源。

责任单位:县住建局、县工信局、县公安局、县交局、市生态环境局西和分局、西和供电公司、铁塔陇南市分公司西和县办事处。

配合单位:各乡人民政府

(五)落实用电支持政策

各有关单位创造条件,给予5G网络建设用电支持,对符合条件的5G基站用电,纳入县内直购电交易范围,降低企业用电成本。鼓励基础电信运营企业利用公共建筑屋顶部署分布式光伏发电系统,利用清洁能源满足5G通信设备供电需求,降低城市电网增容压力。支持开展通信网直供电改造,简化电增容审批手续,加强末梢电网供电质量,保障全县5G网络建设。

责任单位:县发改局、县工信局、西和供电公司

(六)统筹推进移动通信基础设施建设

统筹规划建设全县宏站、微站、室分建设需求;对于大型楼宇、办公大楼等重点场5G室分建设,要做好统一规划,统一建设,深化共享,推进5G快速部署;支持铁塔陇南市分公司西和县办事处对于疑难站址开展攻坚,采取清单管理;各机关企事业单位,应根据县铁塔公司提供清单全力配合,协调解决城区选址难、新老小区进入难等问题,加快移动通信基础设施建设。

责任单位:县住建局、县发改局、县工信局,西和供电公司、铁塔陇南市分公司西和县办事处。

配合单位:各乡人民政府

(七)加大通信基础设施保护力度

对因征地拆迁、城乡建设、道路改扩建、城中村改造等造成移动通信基站及配套通信设施改动或迁移的,要事先征得设施产权人同意,提供替代路由、站址,遵循“先建后拆”的原则实施迁移,按照相关法律法规和政策标准给予补偿。公安机关要加大对通信基础设施的保护力度,依法惩处破坏通信基础设施、阻扰通信基础设施建设等违法行为。各基础电信企业要落实安全生产主体责任,强化巡逻检查,加强经费投入。

责任单位:县住建局、县自然资源局、县公安局、县发改局、县工信局,各基础电信企业

配合单位:各乡人民政府

(八)加快行业应用推广

充分利用5G通信网络高速率、低延时、广连接的特点,以智慧城市、智慧旅游、工业互联网、远程医疗、远程教育、智慧物流、车联网、智慧城市、智能充电桩、智慧环卫等重点领域信息化建设项目为抓手,支持基础电信企业以工业企业、旅游景点、医院、学校、环卫等区域为重点,搭建商用试点网络,加快5G通信技术在各行业信息化建设中的应用推广工作, 如铁塔智能充电桩,利用5G网络低时延优势实现无感支付建设安全、绿色环保、智能的电动交通工具充电桩设施,在全县进行全面推广。形成一批可复制、可推广的行业应用和产业融合的新模式,推动“互联网+”在经济社会各领域的创新应用。

责任单位:县住建局、县文体广电和旅游局、县工信局、县卫健局、县教育局、县商务局、县发改局

(九)筑牢网络安全底线

县网信办要联合有关单位加强网络安全监管,提前做好应对5G新业务、新架构、新技术的安全和用户隐私保护方面新 的挑战,保障5G发展的网络安全,争取社会各界支持,在全 县范围内形成共建5G网络安全的良好氛围。

责任单位:县网信办、县公安局、县工信局

(十)强宣传引导,营造发展氛围

利用互联网、广播电视、移动终端等多种渠道,解读、宣传5G网络建设的重要意义,加强电磁辐射宣传,消除人民群众对于5G基站电磁辐射疑虑,引导社会各界树立对通信基站建设和无线电磁辐射影响的正确认识,共同营造5G发展的良好社会氛围。

责任单位:县委宣传部、县工信局、市生态环境局西和分局

配合单位:各乡人民政府

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立西和县5G通信网络建设协调推进领导小组,建立5G基站规划建设联席会议制度,协调解决推进中的困难和问题,构建覆盖县乡两级的5G网建设发展工作协调机制,制定推进5G建设的相关配套政策措施,推进5G网络规划建设、资源共享等重大工作任务落实,加快全县5G通信网络建设。

(二)完善工作机制。各乡人民政府和县直有关部门要以高度的政治责任感,切实加强组织领导,明确工作职责,细化工作措施,主动对接,主动服务,认真落实各项扶持政策,全力保障5G网络建设。

(三)落实主体责任。各基础电信企业要以高度的使命感落实企业主体责任,在满足居民小区、楼宇社区、公共设施等各类挂高资源安全运行的前提下,铁塔陇南市分公司西和县办事处负责统筹移动通信基础设施的规划补点、建设、维护等相关工作,认真做好5G基站规划建设的各项工作,主动与各乡镇人民政府、各有关部门及各基础电信企业加强协作,细化工作方案,强化安全生产,高质量完成5G基站规划建设各项任务。

(四)加强工作指导。建立全县5G网络建设年度重点工作和季度重点项目两个清单,加大对5G基站规划编制、公共资源开放、资源要素保障等工作的协调指导力度,定期通报各乡镇网络建设情况。

(五)营造良好氛围。充分利用电视、互联网和新媒体宣传5G通信网络规划建设工作,开展基站电磁辐射知识科普活动,大力宣传通信设施建设保护法律法规,共同营造推进5G网络建设发展的良好氛围。

 

 

 

 

 

附件

西和县协调推进5G网络建设领导小组
成员名单

 

  长:乔明汉  政府副县长

      县委宣传部副部长

   县政府办公室主任

   县工信局局长

高彦军  县发改局局长               

   文体广电和旅游局局长     

张四虎  县教育局局长      

   县自然资源局局长           

   县住建局局长               

张富生  县交局局长               

   县应急管理局局长           

田广仁  市生态环境局西和分局局长    

胡旭晨  县商务局局长            

王纪红  县卫健局局长         

   县工信局副局长             

李海弘  县公安局副局长            

张小明  县交警大队队长           

张忠会  西和县供电公司经理        

富家齐  陇南铁塔西和县办事处主任   

   西和县移动公司经理         

薛建武  西和县电信公司经理         

   西和县联通公司经理         

主要职责:领导小组负责研究决策5G业务产业发展规划;研究和协调推进5G网络规划建设、资源共享等重大工作、组织推进5G业务创新应用、节能增效、协调发展和绿色发展等重点工作;负责研究其他有关重要事项。领导小组下设办公室,办公室设在县工信局,张晔同志兼任办公室主任,承担领导小组日常工作,主要负责5G通信网络建设过程中产业合作、站址用地、基站用电、物业协调管理等重大问题的调研、分析、决策等;负责协调督促县级各部门落实相关工作职责;负责5G网络规划建设进度的定期分析和情况通报;负责落实其他有关重要事项。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  西和县人民政府办公室                      2020年59日印